闲谈苏州副市长案件

2011-07-25 16:54:23

闲谈苏州副市长案件

　　作者：何奇阳

　　近期洒家一直在京城停留，与一些故交新知或者品茗论天下事，或者严肃地讨论各种投资项目。疲惫时，与友品美食，谈论各种正在进行的事件。洒家的中学同学老王，已经是名满京城的大律师，他谈到苏州副市长姜人杰案件，感慨万千。

　　老王专业素质赫赫有名，姜人杰的家人多次找到老王，咨询法律问题。老王以名律师的风范，一一解答姜人杰问题，有理有据，高屋建瓴。姜人杰家人信服老王，告诉许多关于姜人杰经历。

　　如今洒家看到有记者写的报道，特选载下来，警示世人！

　　一、姜人杰发迹史

　　《三联生活周刊》记者◎王鸿谅

　　2001年2月，姜人杰升任苏州市副市长的时候已经53岁，“到年纪了”，他的仕途因此并不被特别看好，副市长的职位被认为是他退居二线前所能到达的顶峰。

　　姜人杰的仕途并不具备太多的传奇色彩，他人生中的第一次重大转折，追溯起来大约需要从结识费孝通开始。1948年12月，姜人杰出生于苏州市原吴江县震泽镇一个普通家庭，1964年高中毕业，与那时候的绝大多数年轻人一样，16岁的他下乡插队到了震泽镇附近的庙港公社红心大队。1969年姜人杰当上了庙港公社红卫中学的教师，后来到公社文化站任职，在这里他结识了学者费孝通。80年代初，只是文化站普通干部的姜人杰曾两度接待前来考察的费孝通，深得费赏识。只是不管是以前还是现在，两人的惟一共同之处，不过是他们同样出生于吴江而已。

　　第一次转折的机会在姜人杰34岁那年到来，1982年，姜人杰在费孝通推荐下，以第一名的成绩被选派到南京大学经济管理干部专修班学习。毕业后，费孝通还征求当地政府意见，表示如果没有合适的位置，他就要留姜人杰在自己身边。1984年，姜人杰担任了上海缝纫机三厂吴江分厂的厂长、党委书记，不到一年时间，该厂就成为吴江机电企业中的“龙头”，1985年创年产值1527.65万元，上缴利税393.25万元。这成为姜人杰履历上第一笔政绩，也很快引起了吴江市领导的注意。1987年4月，他被调入吴江市政府担任副市长，分管工业。据吴江当地官员回忆，姜人杰给人的印象是“很聪明，有办法”，而且会“玩政治”:例证是“当时的一把手和二把手不和，但都对姜极为信任”。

　　1991年初，姜人杰调任苏州市外经贸局副主任。此后，他相继担任苏州市外事办公室主任、苏州市政府副秘书长、苏州市外经贸局主任。苏州市外经贸局外企处的工作人员说，亚洲金融危机后，苏州进出口急剧下跌，姜人杰属于“临危受命”，挑起外经贸局主任的重担，主抓招商引资。第二年，苏州外贸进出口总额便突破了200亿元大关。

　　这一系列的成功帮助姜人杰进入了苏州政界的核心圈。2001年2月，姜出任苏州市副市长，分管城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作等13个大类，并兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥和苏州城市建设投资发展有限公司董事长。此后的3年，现在被认为是姜人杰非法敛财的关键时期。2004年8月7日，姜人杰被双规，公安部门在查抄他家时发现了大量尚未拆封的红包，最少金额在两万元以上，现金因为来不及点，只能用秤来称。苏州市民革一位副主席对姜的印象是“很朴实的一个人，瘦瘦的，说话很大声”，他甚至无法将如此巨额的财富与自己认识的姜人杰联系起来。

　　“城建和交通像两个黑洞，多少官员被吸了进去。”苏州市一位退休的人大秘书长感叹道，“他拥有了太多、太集中的行政权力，把自己置于一个高风险的黑洞口。”姜人杰就任苏州副市长的3年，也是苏州市固定资产投资和城市建设高速发展的3年。2002年，苏州市固定资产投资超过1000亿元，进入全国前列;2003年达到1409亿元，仅次于北京和上海，占了江苏省的近1/3。其中，城建投资从2002年开始就超过100亿元。随着苏州城市建设和古城大规模改造的加速，苏州房地产开发热同样达到了一个高潮。苏州房价逐年上涨:2001年平均值还是1700元／平方米，到了2003年，市区房价已达到3700元／平方米，2004年更涨至近7000元／平方米。地产商在利益驱动下纷纷涌进这个高利润的行业，在加剧对商业开发用地争夺的同时，也扩大了对这些土地的需求。

　　作为分管城建和交通的关键人物，姜人杰能动用的权力，成为他敛财的天然优势。苏州市发改委一位官员分析说，通常的做法是:某开发商先看好地皮，这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地，接下来最关键——“搞定”能转变土地性质的“一支笔”姜人杰，由政府出面收回土地，给土地原使用者一定补偿，然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。福海公司在其中起了“掮客”作用。在被注销前，福海是苏州市仅有的两家经营公物拍卖的公司之一，姜人杰之子姜荑在2001年毕业后迅速成为该公司的总经理。不仅如此，姜荑还被认为是福海公司真正的出资者。知情者说这幢门面简陋的拍卖行生意一直非常好，“楼下停满了各种车子”，包括一辆价值60多万元的宝马，主人正是姜荑。根据网站资料，到2004年4月前，福海拍卖行的业务总量高达8个多亿。

　　二、姜人杰受贿案

　　来源: 每经网综合人民网新华网中新网

　　（一）基本案情

　　        罪犯姜人杰，男，汉族，1948年11月23日出生，原系苏州市人民政府副市长。

　　        2001年5月至2004年初，姜人杰利用担任苏州市人民政府副市长，分管城建、规划、房地产开发工作的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币10857万元、港币5万元、美元4000元：

　　        1、收受顾文彬人民币8250万元。2001年底，姜人杰接受苏州市正基房产公司总经理顾文彬请托，使顾文彬保留下本应由政府收回的地块。后经过姜人杰的工作，顾文彬置换得另一块同等面积的国有土地使用权并出让，得人民币23940万元，将其中的8250万元送给姜人杰。姜安排其子姜荑用该款在上海成立了仁和泓业投资有限公司。

　　        2、收受陈欣人民币2200万元、港币5万元。2001年5月，苏州市华业百福房地产有限公司总经理陈欣认识了姜人杰，请姜人杰“在房地产方面给予关照”，并于7、8月间在香港送给姜人杰5万元港币。2002年5月，经姜人杰介绍，陈欣与苏州市吴中区长桥镇政府签订456亩土地填土平整协议。同年12月，该地块要拍卖，姜人杰告知陈欣，参与竞拍的苏州供电公司的下属公司能够承受的价位上限为每亩100万元，提议陈欣参与竞拍，以抬高土地价格，便于陈欣多获得填土费。后供电公司的下属公司以每亩近100万元拍得该块土地。当陈欣在与长桥镇政府洽谈填土费用结算标准产生矛盾时，姜人杰向吴中区领导打招呼，要求尽快支付陈欣的填土费用。2003年3月，陈欣在填土工程上获利4400万元。姜人杰让姜荑以亲戚的名义成立了苏州福泓投资有限责任公司。陈欣将1900万元打入福泓投资公司，并免去姜荑此前的300万元借款。

　　        3、收受李辉人民币400万元。2002年10月，姜人杰帮助苏州易通房地产发展有限公司总经理李辉取得一块950亩国有土地的使用权。2003年底，苏州市政府准备收回该地块。2004年7月，姜人杰在相城区的报告上签批“同意依法开发”。因此，苏州市没有收回上述地块。2002年底至2004年春节期间，姜人杰通过姜荑收受李辉所送的人民币400万元。2004年5月，姜人杰在得知纪委调查有关问题的情况下，让姜荑把此款退给了李辉。

　　        4、收受林耐伟人民币5万元，美元4000元。2001年底至2002年8月，姜人杰接受苏州天熹房地产公司的林耐伟请托，为该公司取得苏州东大街土地开发项目等提供帮助。2002年底至2003年10月，姜人杰分三次收受林耐伟给予的5万元人民币、4000美元。因陈峰案发，姜人杰于2004年3、4月间将钱退还林耐伟。

　　        5、收受凌建红人民币2万元。2001年上半年，姜人杰利用职务上的便利，在凌建红开办的苏州市友和科技发展有限公司承接吴江体育馆灯光照明系统工程中，为该公司谋取利益，于2004年春节前收受凌建红人民币2万元。

　　        （二）裁判结果

　　        案经江苏省南京市中级人民法院一审、江苏省高级人民法院二审、最高人民法院复核均认为，姜人杰利用担任苏州市人民政府副市长的职务便利，为他人谋取利益，收受他人钱财，其行为已构成受贿罪。姜人杰受贿数额特别巨大，在为他人谋取利益过程中，违背职责，积极谋划，弄虚作假，犯罪情节特别严重，并给国家造成重大经济损失，应依法惩处。姜人杰虽有主动交代未被掌握的极少部分受贿事实的情节，但不足以对其从轻处罚。姜人杰在归案后向办案机关提供了他人涉嫌犯罪的线索。经查证，姜人杰提供的部分线索涉及的问题已被办案机关掌握，部分线索与事实不符，其行为不构成立功。据此，依法对姜人杰判处并核准死刑。

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